La Punteta · 19 de Juny de 2017. 13:38h.

JOAN B. GAVALDÀ

Politòleg

Funcionarios amenzados

Desde hace meses, el Gobierno español ha centrado su amenaza en los funcionarios catalanes que osen participar activamente en la celebración del referéndum sobre la independencia de Cataluña que pueda organizar la Generalitat. Y, últimamente, estas amenazas se han multiplicado desde el anuncio de dicho referéndum para el 1 de octubre de 2017.

Las principales instituciones del Estado español, sobretodo el gobierno, consejo de estado y otras que dependen de la Administración central, están compuestas principalmente por altos funcionarios (muchos de estos de 2a o 3a generación), y conocen perfectamente que en la administración pública catalana la realidad es otra. Cataluña cuenta con un índice de funcionarios por habitante inferior a la media europea y muy por debajo de la española, y donde no hay una gran tradición funcionarial, y menos aún de familias de funcionarios.

Una de las teorías del ejecutivo español es creer que amenazando a los funcionarios catalanes se puede parar la maquinaria independentista, debido al carácter conservador de éstos y al miedo de poder ser inhabilitados y perder el trabajo “fijo”. Aunque estas amenazas sean poco rigurosas con la realidad y con la ley que tanto dicen defender.

Desde hace más de 25 años vengo participando en procesos electorales, y gracias a esta experiencia, conozco los puntos débiles de las amenazas del Gobierno español y los de la propuesta del Gobierno catalán.

Para llevar a cabo unas elecciones, los únicos funcionarios necesarios son los que dependen de la Delegación del Gobierno en Cataluña o del Departamento de Gobernación de la Generalitat, los de las fuerzas de seguridad, los secretarios generales de los ayuntamientos y los magistrados que forman parte de la junta electoral. El resto del personal, que muchos insinúan que deben ser funcionarios para velar por el correcto funcionamiento de la jornada electoral, no actúan como tales, ni son ciertas las competencias que se les atribuyen.

La gran mayoría de los opinadores se centran en la jornada electoral como si en ésta hiciesen falta muchos funcionarios, cuando la realidad es otra. Los llamados “representantes de la administración” o “representantes electorales” pueden ser o no funcionarios (de la administración local, autonómica o central).

Cuando se acercan unas elecciones, tanto si las organiza la Generalitat (Departamento de Gobernación), como si las organiza el Gobierno de España (Delegación de Gobierno), estos solicitan a todas las administraciones qué personal aportaran para el desarrollo de la jornada electoral. De esta manera, la elección de los “representantes electorales” se realiza a través de “voluntarios” que se presentan a tal efecto. Podríamos decir que existe una bolsa de voluntariado, tal y como recientemente el gobierno catalán ha anunciado para el 1 de octubre. Muchos funcionarios se apuntan para trabajar un día y llevarse unos escasos 250€. En algunos municipios, estos representantes electorales no se escogen de entre el funcionariado, sino de una bolsa de voluntarios de personas en paro que acceden a un día de trabajo remunerado. Un ejemplo de esta manera de actuar es el Ayuntamiento de Hospitalet, que en las últimas elecciones municipales del 2015 utilizó a 82 personas desempleadas para representar a la administración electoral (Noticia: La Vanguardia 20/05/2015)

Siguiendo con la jornada electoral, la función que tiene un representante de la administración es la de verificar que existe toda la infraestructura suficiente para el ejercicio del voto, recoger las actas de constitución de las mesas, actas de sesión y escrutinio. Una vez recogida toda la documentación, al final de la jornada, debe pasarla al secretario municipal correspondiente y a la central de datos para poder tener un escrutinio provisional.

Después de tantos años participando de una manera u otra en procesos electorales, he visto cómo los propios partidos políticos no tienen claro el rol de los actores de la jornada electoral. Y por eso no me extrañan las declaraciones públicas y publicadas en los últimos días relatando la falsa creencia de que los “representantes de la administración” son la autoridad en los colegios electorales. La autoridad reside en cada uno de los presidentes de las mesas y éstos acaban decidiendo sobre el funcionamiento y conflictos que puedan surgir en su mesa. Incluso en casos de alborotos y/o no cumplimiento de sus mandatos, tienen la capacidad de requerir a las fuerzas de seguridad para que se cumplan sus órdenes.

Las garantías democráticas en un proceso electoral no dependen tanto de la participación de funcionarios sino de la colaboración de la ciudadanía (miembros de mesas, interventores, apoderados, etc.) y del civismo de los electores que van a votar.

Y por último, quiero remarcar que en la logística previa de todo proceso electoral que depende de la Generalitat de Cataluña, interviene un Área adscrita al Departamento de Gobernación, denominada Procesos Electorales y Consultas Populares encargada de la tan importante antes mencionada logística previa. Y precisamente aquí sí es donde trabajan funcionarios. Por tanto, ¿cómo piensa proteger el ejecutivo catalán a los trabajadores públicos de este Área de las posibles querellas del gobierno español?

10 Comentaris

#4 El món al revés, Upide down, 20/06/2017 - 17:42

Aquest crack oblida que qui ha amenaçat funcionaris és el diputat Llach.

La resta són invencions indepes. Quina imaginació.

#4.1 Carles, Horta, 20/06/2017 - 22:44

http://elsaqueocatalan.com/gob ierno-advierte-los-funcionario s-catalanes-no-cumplen-la-ley
https://www.infolibre.es/not icias/politica/2017/06/04/el_g obierno_advierte_responsabilid ades_penales_los_funcionarios_ incumplen_ley_con_referendum_c atalan_65933_1012.html
LLACH 1 - Govern espanyol [infinit]

#4.2 Carles, Horta, 20/06/2017 - 22:46

http://www.europapress.es/naci onal/noticia-moncloa-advierte- responsabilidades-incluso-pena les-si-funcionarios-incumplen- ley-referendum-catalan-2017060 4121159.html
http://www.lavanguardia.com/ politica/20170505/422306084217 /gobierno-advierte-autos-tc-re ferendum-implican-funcionarios -proveedores.html
LLACH 1 - Govern espanyol [infinit]

#4.3 Carles, Horta, 20/06/2017 - 22:48

http://www.lne.es/espana/2017/ 06/05/rajoy-confia-funcionario s-ultimo-recurso/2115649.html
https://www.elimparcial.es/n oticia/157755/nacional/albiol- advierte-a-los-funcionarios-so bre-consentir-ilegalidades.htm l
http://www.eldiariomontanes. es/nacional/201706/04/moncloa- advierte-responsabilidades-201 70604122333-ntrc-rc.html

#4.4 PQG, Península Ibérica, 23/06/2017 - 13:50

Eso es avisar de las consecuencias de colaborar en una cosa ilegal, lo que hacen los indepes es intentar forzarles a cometer una ilegalidad, y todo porque no quieren seguir una vía legal ya que requeriría un cambio constitucional refrendado por todo el pueblo español antes de su referéndum de independencia.

#3 botifler 1914, Sinitaca, 20/06/2017 - 09:43

Si se convocara, la mitad, al menos, de los niembros de la mesa no acudirían y las fuerzas del no llamarían a la abstención, con esos nimbres no se puede proclamar nada, excepto un fracaso.

#2 Carles Olivé, Barcelona, 19/06/2017 - 21:36

ratio de empleados públicos autonómicos por habitante. Extremadura (4,2), Navarra (3,6) y Castilla y León (3,4) son las que tienen un mayor peso del empleo público. La Comunidad Valenciana y Madrid (2,3) y Cataluña (2,2) són las 3 CCAA más bajas.
https://goo.gl/c1Et9a

#2.1 botifler 1914, Sinitaca, 20/06/2017 - 09:44

A menos población mayor ratio, lumbreras.

#2.2 Carles Olivé, Barcelona, 20/06/2017 - 10:16

no me considero un lumbreras pero de numeros algo se... mirate el siguiente estudio: http://www.forumlibertas.com/7 3268-2/

#1 Grauero, Gurugú, 19/06/2017 - 17:20

"Desde hace meses, el Gobierno español ha centrado su amenaza en los funcionarios catalanes que osen participar activamente en la celebración del referéndum..."
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ttp://ccaa.elpais.com/ccaa/2017/04/25/catalunya/1493112674_516322.html
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ttps://www.dolcacatalunya.com/2016/06/catalunya-ja-te-165-000-funcionaris/